近來，英國一些輿論將英國鋼鐵危機的矛頭指向中國的“廉價”鋼鐵出口，對此，中國駐英國大使劉曉明近日在英國主流大報《每日電訊報》上作出回應：中國沒有鼓勵鋼鐵產(chǎn)品“傾銷”，中國鋼鐵企業(yè)向英國出口鋼鐵產(chǎn)品完全遵循市場原則。專家指出，英國鋼鐵業(yè)危機既有全球產(chǎn)能過剩的原因，也有其自身發(fā)展的問題，中國不應該為此“背黑鍋”。面對鋼鐵產(chǎn)能過剩這一全球性問題，各國應該摒棄貿易保護主義，強化合作共贏，這樣才能真正解決問題。

　　自身不景氣 要找“替罪羊”

　　近年來，英國鋼鐵行業(yè)正逐漸陷入困境。日前，印度塔塔鋼鐵公司表示，正考慮從英國部分或全部撤資，此外，去年10月，英國第二大鋼鐵生產(chǎn)商泰國SSI公司就宣布其雷德卡工廠破產(chǎn)，2200名工人失業(yè)；此外，另一家主要鋼鐵生產(chǎn)商卡帕羅鋼鐵也宣布破產(chǎn)，1700名工人失業(yè)。

　　然而，令人費解的是，英國有輿論認為是中國向英國“傾銷”鋼材導致了這一危機。據(jù)英國廣播公司（BBC）日前報道，包括英國工會在內的一些機構和個人認為，中國向海外出口“廉價”鋼鐵，加劇了英國鋼鐵行業(yè)競爭，是造成英國鋼鐵危機的原因之一。

　　“說中國‘傾銷’是不合理的，首先，關于‘傾銷’中的目標價目前并沒有統(tǒng)一標準，英、美等國將其定在高位就認為是中國‘傾銷’；其次，英國企業(yè)受損害，到底是企業(yè)自身經(jīng)營不力還是他國產(chǎn)品造成，并無依據(jù)，不能僅憑一面之詞就下結論；再者，一些國家說中國政府對鋼鐵有大量補貼，但像工行等商業(yè)銀行對鋼鐵企業(yè)的貸款都被他們算作補貼，這是不合理的。”國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所副研究員李大偉在接受本報記者采訪時說。

　　此外，中國的鋼鐵出口對英國也不可能產(chǎn)生那么大影響。數(shù)據(jù)顯示，2015年，英國鋼鐵進口量666萬噸，進口總額59.8億美元。其中，自中國進口76萬噸，僅占其鋼鐵進口量11%；自中國進口金額4.57億美元，僅占鋼鐵進口總額的7.6%。

　　劉曉明指出，中國向英國出口的鋼鐵，無論從數(shù)量還是金額上來看，都只占英國鋼鐵進口的很小部分。英國一些人士將英國鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國，這種將中國作為“替罪羊”的觀點不僅誤導公眾，也無益于問題的解決。

　　原因有多重 中方無干系

　　作為曾經(jīng)的鋼鐵強國，英國的鋼鐵業(yè)為什么會面臨如此困境？專家指出，英國鋼鐵業(yè)陷入危機的原因是多方面的，既有與其他國家一樣面臨的共性原因，也有其自身原因。

　　劉曉明表示，從全球范圍看，后金融危機時期各國經(jīng)濟復蘇乏力，有效需求疲軟，全球鋼鐵產(chǎn)能過剩問題突出，鋼鐵企業(yè)處境艱難是普遍現(xiàn)象。根據(jù)英國《經(jīng)濟學人》雜志報道，全球的鋼鐵年產(chǎn)能過剩量已經(jīng)高達6億噸。

　　“就英國自身而言，深層次結構性矛盾是最主要的原因。一方面，鋼鐵在英國這些發(fā)達國家已經(jīng)屬于夕陽行業(yè)，其在經(jīng)濟中的地位正在弱化，英國的鋼鐵行業(yè)無論是綜合實力還是核心競爭力都已經(jīng)沒有了優(yōu)勢；另一方面，工會的過于強勢導致了其工資標準高于很多國家，鋼鐵行業(yè)勞動力成本居高不下也阻礙了其進一步發(fā)展。”李大偉說。

　　此外，針對英國鋼鐵業(yè)的發(fā)展，英國《金融時報》批評說，該國鋼鐵業(yè)長期管理不善，缺乏投資，在最輝煌時期“固步自封”，致使現(xiàn)在陷入危機。

　　“導致英國鋼鐵業(yè)危機的原因有很多，中國不應成為被隨意指責的一方。”李大偉表示，另外，在向各個國家出口鋼鐵產(chǎn)品的過程中，中國鋼鐵企業(yè)十分重視遵守規(guī)則，中國政府及中國鋼鐵業(yè)協(xié)會也一直在加強這方面的監(jiān)督與協(xié)調工作，并不斷推進全球鋼鐵貿易的公平性。

　　全球遇難題 合作促發(fā)展

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩早已成為全球性問題。劉曉明指出，不僅僅是英國，整個歐洲、中國乃至全球的鋼鐵產(chǎn)業(yè)都面臨困境，而中國面臨的困難更大。過去3年，中國已經(jīng)壓縮了9000萬噸鋼鐵產(chǎn)能，2015年中國粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，是近30年來的首次下降。

　　面對困難，中國依然堅持繼續(xù)壓縮鋼鐵產(chǎn)能。國務院此前發(fā)布的文件提出，從2016年開始，用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億—1.5億噸。

　　與此同時，中國也一直強調以合作共贏的方式解決全球鋼鐵難題。外交部發(fā)言人陸慷表示，我們愿同包括英國在內的國際社會一道，通過國際合作妥善解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。

　　然而，在中國通過一系列積極舉措為全球鋼鐵行業(yè)作出貢獻的同時，一些發(fā)達國家卻仍戴著“有色”眼鏡來對待中國的鋼鐵出口。日前，美國國際貿易委員會對中國不銹鋼板帶材反傾銷反補貼案作出損害初裁，此外，歐盟對中國螺紋鋼和冷軋板卷等多種鋼材已進行了反傾銷立案調查。

　　“在困難面前，施行貿易保護主義無助于改善市場環(huán)境，只會對國際貿易秩序造成進一步?jīng)_擊。為了幫助全球鋼鐵行業(yè)度過危機，必須削減貿易壁壘，這是要素配置的最好方法，也將有助于增加全球的福利。”李大偉說，各國必須加強溝通協(xié)調，深化國際產(chǎn)能合作，在合作中形成更加合理的產(chǎn)業(yè)鏈，通過貿易、投資及生產(chǎn)等多種形式帶動鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有強化全球性合作，才可能真正化解目前鋼鐵行業(yè)面臨的危機。

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