據經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在地方政府的年度任務(wù)單中，鋼鐵煤炭行業(yè)去產(chǎn)能無(wú)疑是重中之重。眼看著(zhù)三季度就將過(guò)去，不少省份已經(jīng)提前完成了年度任務(wù)，他們是如何做到平穩、高效去產(chǎn)能的？各地的做法因地制宜、各有特色。

　　在不久前的三季度宏觀(guān)經(jīng)濟形勢發(fā)布會(huì )上，國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙晨昕介紹，全國范圍內去產(chǎn)能取得積極進(jìn)展，截至9月底，鋼鐵、煤炭?jì)蓚�(gè)行業(yè)退出產(chǎn)能都有大幅提高，相關(guān)部門(mén)正在核實(shí)進(jìn)度數據，很快就會(huì )公布。

　　從各省情況來(lái)看，青海就是提前完成鋼鐵去產(chǎn)能的省份。青海省國資委副主任陳志忠說(shuō)，今年8月，青海已經(jīng)完成國家部署的50萬(wàn)噸鋼鐵去產(chǎn)能，提前兩年完成了計劃三年的任務(wù)。截至9月，化解煤炭產(chǎn)能9萬(wàn)噸，完成了今年任務(wù)。青海的辦法多種多樣，政府能拿出“真金白銀”補貼企業(yè)，是一大特點(diǎn)。

　　陳志忠：去產(chǎn)能后，我們省委省政府要給予企業(yè)資金補貼，比如今年安排2億元資金用于鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能。

　　在福建，當地政府在全省鋼鐵行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能全面摸底排查的基礎上，進(jìn)一步自加壓力，提出今年增加去產(chǎn)能215萬(wàn)噸，目前任務(wù)已完成超過(guò)七成，主要得益于完善的工作機制，成立省工業(yè)行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作領(lǐng)導小組專(zhuān)門(mén)督戰。

　　在安徽，除了領(lǐng)導重視、體制機制保障到位之外，堅持“市場(chǎng)化”思路，引導省屬煤炭鋼鐵企業(yè)有序償還債務(wù)，也保障了去產(chǎn)能順利推進(jìn)。安徽省國資委財務(wù)監督與評價(jià)處副處長(cháng)朱曉穎說(shuō)：

　　朱曉穎：按照企業(yè)主體、市場(chǎng)操作、一企一策、政銀幫扶的總體思路，引導省屬“三煤一鋼”企業(yè)有序償還到期債務(wù)，積極去杠桿，切實(shí)防范債務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)企業(yè)持續穩定健康發(fā)展。

　　對于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)來(lái)說(shuō)，妥善處理好過(guò)去的包袱固然重要，但更重要的是如何找到新出路。對此，老牌鋼鐵企業(yè)包鋼集團進(jìn)行了探索，公司總經(jīng)濟師劉志宏說(shuō)，今后包鋼集團嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，努力推進(jìn)以稀土為核心的稀土鋼產(chǎn)業(yè)。

　　劉志宏：產(chǎn)能壓減完以后，在鋼鐵方面就不再擴產(chǎn)了，就按照現在的產(chǎn)能做精。稀土鋼材，稀土其他的各個(gè)行業(yè)都要做強，使得鋼鐵質(zhì)量和鋼鐵產(chǎn)品的高端供給得到大幅度的提高，這樣使得鋼鐵企業(yè)能夠提質(zhì)增效，更好地發(fā)展。

　　所謂的市場(chǎng)化，就是要讓企業(yè)發(fā)揮自身的競爭優(yōu)勢和競爭作用，運用市場(chǎng)這只“無(wú)形的手”倒逼企業(yè)轉型升級。正像包鋼集團所做的那樣，一方面嚴格控制鋼鐵產(chǎn)能，不再擴產(chǎn)，主動(dòng)“做減法”；另一方面把稀土鋼材作為今后的發(fā)力點(diǎn)，做精高端業(yè)務(wù)，精準“做加法”。

　　產(chǎn)能過(guò)剩終歸是個(gè)市場(chǎng)判斷，應當通過(guò)公平、有效的競爭倒逼企業(yè)做出改變，恢復供需的再平衡。沒(méi)了行政思維、沒(méi)了計劃思維，而堅持“市場(chǎng)化”思路，正是把去產(chǎn)能的主動(dòng)權交還給企業(yè)，保障去產(chǎn)能順利推進(jìn)。

　　中歐陸家嘴國際金融研究院執行副院長(cháng)劉勝軍對此進(jìn)行了分析與評論。

　　劉勝軍：到目前為止，去產(chǎn)能取得了階段性的成果，突出體現就是我們的PPI結束了連續54個(gè)月的負增長(cháng)，開(kāi)始正增長(cháng)，但這只是剛剛開(kāi)始，未來(lái)是否可持續還需觀(guān)察。但是另外一方面，我們對于去產(chǎn)能的壓力和艱巨性依然不能掉以輕心，原因主要有兩個(gè)：第一，現在很多企業(yè)是否在真正的去產(chǎn)能還有待觀(guān)察。有的企業(yè)只是暫時(shí)停掉了一些生產(chǎn)線(xiàn)，但是那些產(chǎn)能還在那里。另外，這一輪去產(chǎn)能的過(guò)程還是包含了很多政府的力量，但是這樣一種行政的做法可能未必能夠真正反映出市場(chǎng)的需要。政府很難判斷到底哪個(gè)地區、哪個(gè)企業(yè)應該去掉多少產(chǎn)能，因為政府的主觀(guān)判定不可能和市場(chǎng)本身的供求規律一致，所以這一定會(huì )導致一個(gè)問(wèn)題，就是在這樣一種行政壓力之下，一些地方可能會(huì )虛報指標，這是非常值得警惕的。

　　如果政府不加以強制，很多企業(yè)，特別是國有企業(yè)就會(huì )陷入困境，所以動(dòng)用強制性的力量可能也是一種無(wú)奈之舉，但是在這一過(guò)程中，政府與市場(chǎng)之間取得平衡可能是非常大的難點(diǎn)。所以下一階段的去產(chǎn)能工作更多的還是要尊重市場(chǎng)的規律，讓市場(chǎng)更好的發(fā)揮作用。

　　到目前為止，大規模的裁員和企業(yè)破產(chǎn)現象并未出現，其實(shí)這不完全是一種好的現象，因為這可能意味著(zhù)那些產(chǎn)能沒(méi)有真正去掉。在這一過(guò)程中，政府不要再為那些落后的企業(yè)、落后的產(chǎn)能隱性兜底，要打破企業(yè)預算的約束。面對企業(yè)破產(chǎn)和失業(yè)的壓力，中央應該和地方聯(lián)合起來(lái)，啟動(dòng)更多的再就業(yè)保障機制。更多的讓市場(chǎng)發(fā)揮作用，淘汰掉那些應該被淘汰的僵尸企業(yè)。

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